對中國紡織品補貼問(wèn)題甚為關(guān)心的美國北卡羅來(lái)納州的共和黨參議員Elizabeth Dole透露，美國貿易代表施瓦布近期于一封給中國商務(wù)部長(cháng)陳德銘的公開(kāi)信中，表示將處理有關(guān)中國紡織品補貼的爭論，并警告中國必須限制部份的出口補貼，否則將把該爭論交由WTO爭端解決機制處理。?

WTO“補貼暨平衡稅措施協(xié)定”(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, SCM協(xié)議)明文規定“出口補貼”及“進(jìn)口替代補貼”等二類(lèi)補貼措施，為WTO會(huì )員應停止授予之禁止性補貼類(lèi)型。根據美國全國紡織團體協(xié)進(jìn)會(huì )(NCTO)去年整理的數據顯示，中國對其紡織業(yè)界提供73項補貼，NCTO認為其中至少有24項“出口補貼”(注)屬WTO禁止性補貼類(lèi)型。?

列明中國73項補貼措施的清單已經(jīng)送往美國貿易代表署(USTR)，由于Elizabeth Dole參議員在日前參議員的選舉遇上瓶頸，因此去函要求施瓦布采取緊急行動(dòng)，并刺激NCTO要求美國政府行動(dòng)。Elizabeth Dole接管前參議員Jesse Helms關(guān)注的領(lǐng)域，Jesse Helms為右翼共和黨員，數十年來(lái)捍衛美國紡織業(yè)，于2002年退任。?

NCTO會(huì )長(cháng)Cass Johnson表示，美國貿易代表署擬采取的行動(dòng)未明，而NCTO的補貼提案之規模均很大，有些案件牽連的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達上億美元。限制中國的該等補貼將會(huì )影響中國出口低價(jià)產(chǎn)品。?

雖然美國政府也可依個(gè)案對中國紡織品的補貼進(jìn)行調查，惟目前NCTO傾向尋求WTO爭端解決機制處理。因為展開(kāi)反補貼調查的成本太高及耗時(shí)，每案成本約100萬(wàn)美元。而尋求WTO途徑可能可以迫使中國取消一系列補貼，此舉較課征平衡稅有效率多了。?

施瓦布在寫(xiě)給Elizabeth Dole的信函里表示，美國之前向WTO提告類(lèi)似案件時(shí)，中國隨即取消部份禁止性補貼。美國政府采取的行動(dòng)可能為彌補忽略了明(2009)年對中國采取進(jìn)口監視措施及課征反傾銷(xiāo)稅的要求所作的動(dòng)作。?

因此NCTO已要求USTR再延長(cháng)1年有關(guān)對越南的監視措施，并將中國也納入該監視措施。美國眾議院歲計委員會(huì )貿易小組的民主黨主席Charles Rangel也要求美國國際貿易委員會(huì )(USITC)明年對中國進(jìn)口紡織品采取監視系統。

注：《SCM協(xié)議》對于“出口補貼”之規范如第3.1條規定所示：除“農業(yè)協(xié)議”另有規定外，屬于下列補貼應予禁止：法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jì)(export contingent)為單一條件或數項條件之一而提供之補貼。

來(lái)源： 臺灣紡拓會(huì )

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