中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調明年政策取向：積極穩健審慎靈活

中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月10日至12日在北京舉行。會(huì )議提出明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基本取向：積極穩健、審慎靈活。會(huì )議指出，做好明年經(jīng)濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。明年將實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀(guān)調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整。保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

2011年經(jīng)濟工作六大任務(wù)

一、加強和改善宏觀(guān)調控，保持經(jīng)濟平穩健康運行

二、推進(jìn)發(fā)展現代農業(yè)，確保農產(chǎn)品有效供給

三、加快經(jīng)濟結構戰略性調整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調性和競爭力

四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng )新社會(huì )管理機制

五、加大改革攻堅力度，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

六、堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，拓展國際經(jīng)濟合作空間

行業(yè)解讀

看點(diǎn)1：穩定發(fā)展，管理通脹預期

與去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上提出的“繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”表述不同，會(huì )議提出明年我國在繼續實(shí)施積極的財政政策的同時(shí)，將實(shí)施穩健的貨幣政策。同時(shí)，會(huì )議提出要保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，管理通脹預期。

“今年經(jīng)濟工作會(huì )議強調‘積極穩健’，適應了國內外新形勢和新環(huán)境的變化。”中國紡織經(jīng)濟研究中心主任孫淮濱認為，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展體現了我國經(jīng)濟增長(cháng)的基本態(tài)勢。戰勝金融危機后，我國經(jīng)濟在逐漸恢復，恢復的速度超出了預期，但由于流動(dòng)性過(guò)剩和國際輸入性因素造成通脹預期增加，CPI指標持續走高。如果物價(jià)得不到控制，勢必會(huì )加大生產(chǎn)成本，影響人民生活，進(jìn)而影響社會(huì )和諧穩定。“積極穩健”這兩個(gè)政策相組合時(shí)要審慎靈活，審慎是指切忌盲目，要理性應對；靈活指要隨著(zhù)實(shí)際形勢變化，在政策力度、重心、節奏上會(huì )有變化。

“中央提出保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，同時(shí)管理通脹預期，這對行業(yè)的發(fā)展是利好因素。”孫淮濱說(shuō)，行業(yè)的生存和發(fā)展離不開(kāi)好的宏觀(guān)環(huán)境的支撐，外部經(jīng)濟環(huán)境穩定、經(jīng)濟平穩增長(cháng)、價(jià)格水平適當、各項經(jīng)濟指標平穩協(xié)調，將對紡織行業(yè)的平穩較快發(fā)展起到積極的助推作用。

看點(diǎn)2：調整結構是主攻方向

中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

孫淮濱指出，與金融危機期間大幅增加投資規模、擴大內需、確保經(jīng)濟增長(cháng)不同，今后的重點(diǎn)將是“調結構”。“能不能轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵看‘調結構’的效果，這也是會(huì )議把‘調結構’放在突出位置的原因。”會(huì )議要求增強消費拉動(dòng)力，將提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點(diǎn)作為調整優(yōu)化需求結構的重點(diǎn)。此外，加快改造提升傳統制造業(yè)、淘汰落后、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、強調企業(yè)創(chuàng )新主體地位、提高產(chǎn)業(yè)集中度、強化節能減排、加快區域結構調整等都是結構調整的重要內容。[pagebreak]
“國家把調整結構放在主攻方向上，紡織行業(yè)在2011年以及未來(lái)的發(fā)展取向也要如此。”孫淮濱說(shuō)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，創(chuàng )造一種向現代生產(chǎn)體系發(fā)展的氛圍，要努力把紡織行業(yè)建設成結構優(yōu)化、附加值高、清潔安全、吸納就業(yè)多的現代產(chǎn)業(yè)體系。

看點(diǎn)3：把資金引向中小企業(yè)

為了“把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)”，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要把信貸資金更多投向實(shí)體經(jīng)濟，特別是“三農”和中小企業(yè)。

穩健貨幣政策的新提法將對明年信貸產(chǎn)生影響。信貸增長(cháng)速度可能會(huì )放慢，規模可能會(huì )縮減。但會(huì )議提出新的支持重點(diǎn)，就是信貸資金重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟，重點(diǎn)支持“三農”和中小企業(yè)。“這是2011年一個(gè)很大的變化。”孫淮濱分析說(shuō)，今年信貸資金在投入股市、房地產(chǎn)領(lǐng)域受到限制后，很多社會(huì )游資炒作大宗商品、農副產(chǎn)品。明年信貸政策支持“三農”和中小企業(yè)對紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)“帶有陽(yáng)光普照的作用”，對行業(yè)是利好，也是機會(huì )。

看點(diǎn)4：保持匯率水平合理穩定

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

“人民幣匯率沒(méi)有預期的市場(chǎng)目標。”商務(wù)部外貿司司長(cháng)王受文在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示，人民幣匯率形成機制是以市場(chǎng)為基礎。不久前，美國啟動(dòng)第二輪量化寬松政策(QE2)，旨在刺激美國經(jīng)濟，歐盟也在實(shí)施證券市場(chǎng)計劃(SMP)，因此人民幣要考慮美元、歐元、日元等一攬子貨幣變動(dòng)情況，由市場(chǎng)決定匯率的走向。

王受文認為，人民幣匯率上下波動(dòng)區間將加大，但不會(huì )急劇升值，將在一個(gè)合理水平上保持均衡發(fā)展。

看點(diǎn)5：世界經(jīng)濟不確定因素仍多

中央經(jīng)濟工作會(huì )議認為，明年世界經(jīng)濟有望繼續恢復增長(cháng)，但不穩定、不確定因素仍然較多。

“國際上的不確定因素，既有來(lái)自主要市場(chǎng)國的，也有來(lái)自競爭對手國的。”孫淮濱分析認為，主要市場(chǎng)國經(jīng)濟沒(méi)有真正恢復，競爭對手國加快發(fā)展，這都對我們構成很大壓力。現在發(fā)達國家重拾制造業(yè)，發(fā)展新興戰略產(chǎn)業(yè)，搶占新的科技制高點(diǎn)。此外，匯率變化、貿易保護等都對我們產(chǎn)生巨大壓力，所以明年的出口要考慮這些因素的變化。重要的是把握世界經(jīng)濟結構進(jìn)入調整期的特點(diǎn)，加快我們的升級轉型步伐，增強競爭實(shí)力。

看點(diǎn)6：拓展國際經(jīng)濟合作空間

“堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，拓展國際經(jīng)濟合作空間”是明年經(jīng)濟工作重要任務(wù)之一。

有數據顯示，我國紡織服裝貿易順差占我國整個(gè)貿易順差的80%以上，紡織服裝在世界主要市場(chǎng)占有率較配額剛取消時(shí)有了大幅增長(cháng)。孫淮濱說(shuō)，雖然我們是出口大國，但近年來(lái)進(jìn)口也在不斷增加，進(jìn)口的產(chǎn)品包括制成品、原料、裝備、染化料等。目前，紡織服裝進(jìn)出口雖然差額很大但在向均衡方向發(fā)展。今后要繼續發(fā)揮我國在國際分工中的比較優(yōu)勢，提高利用外資的水平，特別要強化高性能纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高端面料制造等領(lǐng)域的外資利用水平。同時(shí)在優(yōu)勢領(lǐng)域加快“走出去”步伐。

行業(yè)呼吁

吸取棉價(jià)大幅波動(dòng)教訓

今年以來(lái)，紡織原料價(jià)格的大幅波動(dòng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的不確定性，也直接影響了未來(lái)的市場(chǎng)預期。“要吸取原料價(jià)格大幅波動(dòng)的教訓。”孫淮濱呼吁：政府宏觀(guān)調控部門(mén)要加快建立對原料市場(chǎng)平衡有效的管理機制，堅決打擊不法分子惡意炒作行為。同時(shí)有關(guān)部門(mén)要支持新纖維開(kāi)發(fā)，包括新型化纖、高仿真纖維、生物質(zhì)纖維的開(kāi)發(fā)，維護棉花等天然纖維的生產(chǎn)供應，加快原料供應體制改革，特別是進(jìn)口棉花體制改革，使我們能充分利用國際資源平衡國內供求矛盾。

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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