2010年12月28日，又一個(gè)多星期的棉花監督檢查回來(lái)，年富力強的楊培明還是顯得很疲憊。

自10月以來(lái)，這位自治區纖維檢驗局監督檢查科科長(cháng)就一直馬不停蹄奔走在全疆各大產(chǎn)棉區，工作繁忙又艱辛。然而，楊培明的心情是愉快的：盡管今年棉花價(jià)格波動(dòng)在棉花市場(chǎng)掀起了“狂風(fēng)暴雨”，新疆卻沒(méi)有發(fā)生系統性、區域性和惡性的質(zhì)量問(wèn)題，纖檢隊伍經(jīng)受了考驗。在這場(chǎng)堪稱(chēng)艱苦的棉花質(zhì)量保衛戰中，他們獲得了勝利。

　　價(jià)格波動(dòng)考驗質(zhì)量監管

2010年7、8月份，國內棉花現貨、期貨就出現了上漲勢頭。10月新棉上市后，國際國內棉花供求形勢發(fā)生重大變化，籽棉價(jià)格高開(kāi)高走，快速上漲，急劇波動(dòng)，市場(chǎng)風(fēng)險進(jìn)一步加大，棉花市場(chǎng)秩序和質(zhì)量形勢嚴峻。這對我區棉花質(zhì)量監督工作和棉花質(zhì)檢體制改革推行造成了很大沖擊。

據楊培明介紹，在我區棉花收購中，企業(yè)抬價(jià)搶購、無(wú)資質(zhì)企業(yè)大量收購現象突出，尤其是跨地區搶購資源情況嚴重，混等混級收購加工、收購超水棉、不挑揀異性纖維現象尤為突出，有的還向棉花中加水，還有個(gè)別地方存在收購打白條、缺斤少兩、坑農害農、妨礙執法人員監督檢查等；企業(yè)質(zhì)量保證意識有所下降，特別是有的企業(yè)還對加工好的棉花逃避抽檢。在烏蘇、奎屯、獨山子等地，無(wú)資質(zhì)企業(yè)收購活躍。2010年，烏蘇就有42家無(wú)資質(zhì)企業(yè)被查封。

2010年棉花收購總體形勢是“產(chǎn)量減、質(zhì)量憂(yōu)；價(jià)格高、流動(dòng)大；監管難、風(fēng)險大”。楊培明說(shuō)，形勢向我們提出了挑戰，一場(chǎng)棉花質(zhì)量保衛戰就此打響。

　　監管部門(mén)及時(shí)“亮劍”

針對2010年棉花市場(chǎng)形勢，自治區及時(shí)進(jìn)行了棉花質(zhì)量保衛戰的總動(dòng)員。9月份，自治區纖檢局按照中纖局和自治區的安排部署，適時(shí)召開(kāi)了全區棉花質(zhì)量監督暨執法打假會(huì )議，并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在棉花收購加工期間開(kāi)展質(zhì)量監督檢查工作的通知》。自治區質(zhì)監局與自治區工商局聯(lián)合在全區開(kāi)展棉花市場(chǎng)管理和質(zhì)量監督集中整治活動(dòng)。11月，自治區質(zhì)監局在庫爾勒市召開(kāi)了全區質(zhì)監系統進(jìn)一步加強棉花質(zhì)量監管工作視頻會(huì )議，提出了加強棉花生產(chǎn)后期管理、加強棉花市場(chǎng)和質(zhì)量管理、穩定棉花收購價(jià)格、加強市場(chǎng)宣傳引導、加強棉花安全管理等五個(gè)方面的具體措施，對維護市場(chǎng)秩序，穩定棉花價(jià)格，保證棉花質(zhì)量，維護棉農收益和棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

在這場(chǎng)保衛戰中，自治區纖維檢驗局和各地州市的纖維檢驗機構成為了“排頭兵”。自新棉上市以來(lái)，自治區纖檢局已派出了20多個(gè)綜合督導檢查組和專(zhuān)項檢查組分赴全疆進(jìn)行持續性、不間斷督導檢查。截至目前，全區共出動(dòng)檢查人員5925人次，檢查收購加工企業(yè)1622廠(chǎng)次，跟蹤檢查棉農交售棉花1231家，391萬(wàn)公斤，檢查籽棉大垛1096個(gè)，重量18萬(wàn)噸。查處棉花質(zhì)量違法案件130起，其中異性纖維違法案件47起，未按標準確定等級收購案件35起，成包皮棉虧重案件5起，收購超水棉案件19起，質(zhì)量標識不全案件10起，虛高等級案件12起等。

自治區纖檢系統集中力量，開(kāi)展了對喀什地區與克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萁唤缣帲⒖颂K西大橋棉花收購加工集散地，烏蘇、奎屯、獨山子棉花收購加工集散地及農一師轄區、巴楚縣等五個(gè)重點(diǎn)整治區域進(jìn)行專(zhuān)項整治，對重點(diǎn)區域的棉花收購加工企業(yè)逐一進(jìn)行檢查。重點(diǎn)對超水棉、異性纖維、虛高等級等問(wèn)題逐一查處，對重點(diǎn)案件重罰重處，以震懾違法分子，遏制違法行為。

自治區纖檢局局長(cháng)李巖說(shuō)，通過(guò)監督檢查和重點(diǎn)區域專(zhuān)項整治，今年全區棉花收購加工秩序基本正常，質(zhì)量基本穩定，未發(fā)生大的、系統性、區域性和惡性的質(zhì)量違法案件。今年，新疆纖維檢驗工作也經(jīng)受住了考驗，從中纖局的通報來(lái)看，新疆的棉花公檢質(zhì)量今年大幅提升，全區各實(shí)驗室平均品級相符率、平均長(cháng)度相符率及平均長(cháng)度整齊度相符率均高于全國平均值。庫車(chē)、阿克蘇、石河子等3家實(shí)驗室的各項指標相符率均高于全國平均值，在中纖局通報的全國68家實(shí)驗室中名列前三名。截至目前，全區已建成1個(gè)國家棉花質(zhì)量監督抽檢實(shí)驗室、20個(gè)儀器化公證檢驗實(shí)驗室，配備173臺HVI檢測儀。各實(shí)驗室克服了今年棉花形勢對公檢工作的不利影響，努力提高公檢覆蓋面和公檢量。目前，公檢量已超過(guò)150萬(wàn)噸，占全國公檢量的76%，檢驗范圍覆蓋全區所有產(chǎn)棉區域。

　長(cháng)期面對的嚴峻問(wèn)題

然而在喜悅和自豪背后，李巖又提出了自己的憂(yōu)慮。

自治區纖維檢驗局目前面臨著(zhù)對全國40%棉花質(zhì)量的監管工作和對全區20個(gè)公檢實(shí)驗室管理工作。特別是在去年復雜棉花形勢下，質(zhì)量監督工作更加繁重，提高公檢覆蓋率和保證質(zhì)量的壓力巨大，目前的管理體制和工作方式還不完全適應形勢的需要。李巖思考著(zhù)，如何進(jìn)一步理順機制，加大自身能力建設，建立一支素質(zhì)強、紀律嚴，能戰斗的纖檢隊伍，為維護新疆棉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做好工作。

在新疆，棉花是農村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農民增收的主渠道之一。據自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)王紹寧介紹，在國家的大力支持下，自治區圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低成本發(fā)展壯大棉花產(chǎn)業(yè)，棉花單產(chǎn)、總產(chǎn)和商品調撥量連續17年居全國首位，現已成為我國最大的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和國內惟一的長(cháng)絨棉生產(chǎn)基地。近年來(lái)，我區棉花種植面積已調減到2000萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量控制在250萬(wàn)噸左右。自治區已提出堅持改良品種、科學(xué)種植、提高單產(chǎn)、節水增效、加工增值的方針，重點(diǎn)支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉區和宜棉區，加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設，形成穩定的棉花綜合生產(chǎn)能力。

記者了解到，近五年來(lái)，我區棉花質(zhì)檢體制改革也取得了一定成績(jì)。目前新體制棉花公檢證書(shū)作用逐漸凸顯，全區涌現出了許多知名品牌棉花，既暢銷(xiāo)，價(jià)格優(yōu)勢也明顯，而且也加快了我區棉花加工生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的步伐，推動(dòng)了棉花產(chǎn)業(yè)化、集約化、信息化的發(fā)展。

李巖說(shuō)，盡管如此，新疆的棉花質(zhì)量仍然是今后要面對的嚴峻問(wèn)題，棉花質(zhì)量監管力度必須進(jìn)一步加強。

來(lái)源： 新疆日報網(wǎng)

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