惠州市出臺的扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的“惠42條”中強調要加強行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))建設，這看似與解決民營(yíng)企業(yè)面臨的困難并不直接相關(guān)，但個(gè)中其實(shí)蘊含深意。作為連接政府與企業(yè)的社會(huì )組織，行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮著(zhù)溝通、協(xié)調、自律、監督等作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的國家，商協(xié)會(huì )更成為企業(yè)群體與政府談判的有力杠桿，是政府和“經(jīng)濟人”間的第三方力量，可制衡公權力，促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

穩定的商業(yè)環(huán)境離不開(kāi)清明的政治環(huán)境與公平的法治環(huán)境，作為企業(yè)群體的代表，商協(xié)會(huì )不能事不關(guān)己則高高掛起。例如，惠州市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )負責人日前在會(huì )上直言，工會(huì )費、檢驗費等名目繁多的稅費使企業(yè)壓力巨大，望政府能予減免，市領(lǐng)導對此進(jìn)行了回應并承諾協(xié)助解決。而在此之前，該協(xié)會(huì )反映的惠城區水口鎮荔枝城工業(yè)區公交不通等問(wèn)題也很快得到解決。

面對問(wèn)題直言不諱、敢于批評建議，這種監督和施壓，往往可推動(dòng)政府工作進(jìn)展。這也說(shuō)明，在關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的政策性問(wèn)題上，行業(yè)協(xié)會(huì )非但不可噤若寒蟬，反而應該多批評與自我批評，當職能部門(mén)工作不到位時(shí)，更要勇進(jìn)諍言。當然，這并非出于私人恩怨與個(gè)人利益，而是居于行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展考量，提供建設性意見(jiàn)。

據南方日報記者調查發(fā)現，時(shí)下很多商協(xié)會(huì )之所以不太敢提建議，主要出于三方面考慮。一則擔心費心耗力的提議石沉大海、難獲回應，恐徒勞無(wú)功，于是索性眼不見(jiàn)為凈;二來(lái)害怕這種行為會(huì )被一些官員視為找茬添堵，反惹一身騷;再者自身專(zhuān)業(yè)性不夠、能力與底氣不夠，面對問(wèn)題心有余而力不足。

俗話(huà)說(shuō)，打鐵還需自身硬，行業(yè)協(xié)會(huì )要代表企業(yè)與政府博弈就先得練就足夠底氣。這種底氣要根植于代表地位的合理性與服務(wù)水平的高效率。但目前惠州行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展還不盡人意。一方面協(xié)會(huì )數量少，惠州目前行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))只有75家，會(huì )員企業(yè)9000余家，對企業(yè)的輻射有限，而深圳有行業(yè)協(xié)會(huì )385家，會(huì )員企業(yè)達50000多家;另一方面，協(xié)會(huì )的行業(yè)覆蓋不廣，制鞋、紡織服裝等傳統行業(yè)的協(xié)會(huì )已較規范，但電子信息等新興產(chǎn)業(yè)很少甚至尚未建立協(xié)會(huì )。

此外，由于專(zhuān)業(yè)人才有限、資質(zhì)等級不夠，目前已經(jīng)承接政府轉移職能的惠州行業(yè)協(xié)會(huì )和其他社會(huì )組織共僅有幾家，與此相對應，附近的珠海市已有幾十家。數據顯示，截至今年6月，包括行業(yè)協(xié)會(huì )在內的惠州1750家社會(huì )組織中有2/3的專(zhuān)職工作人員不到3人。行業(yè)協(xié)會(huì )自身不完善，導致難以深入探究民企的困境與訴求、提出可行性對策方案，更遑論多進(jìn)諍言。

應該說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì )只有成為整個(gè)行業(yè)的公共利益代言者、成為政府產(chǎn)業(yè)規劃和經(jīng)濟決策的參謀師，才可能幫助企業(yè)抱團取暖。而現實(shí)中存在的亂象是，全國各地不少商協(xié)會(huì )淪為富人俱樂(lè )部，亂收費、亂花錢(qián)、亂作為現象也時(shí)有見(jiàn)諸報端。行業(yè)協(xié)會(huì )的使命并非組織企業(yè)家吃喝玩樂(lè )、交際聯(lián)誼，也不止于收收費、開(kāi)開(kāi)會(huì )，而應代表企業(yè)群體向政府說(shuō)問(wèn)題、提訴求、進(jìn)諍言，爭取政策、項目和資金等支持。

這就要求行業(yè)協(xié)會(huì )不斷強化自身建設，吸納更多專(zhuān)業(yè)人才，強化服務(wù)水平、提升資質(zhì)等級，并覆蓋更多產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和中小微企業(yè)，將公共服務(wù)帶入尋常企業(yè)“家”，以提高在行業(yè)內和社會(huì )上的發(fā)言權、話(huà)語(yǔ)權。當然，惠州市的商協(xié)會(huì )正朝這一方向努力，不過(guò)依舊任重道遠。

來(lái)源： 亞洲紡織

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