方祎銘/文?

　　“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰略構想的提出，為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展提供了寶貴的機遇。同時(shí)，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)也需在機遇中發(fā)現和解決問(wèn)題，充分利用政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立紡、織、服裝等各個(gè)環(huán)節的良性循環(huán)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

　　從世界經(jīng)濟看“一帶一路”戰略的意義

　　“一帶一路”戰略創(chuàng )新了經(jīng)濟共同體的思路，并在實(shí)現共同體的過(guò)程中有望使人民幣取得和美元、歐元類(lèi)似的國際結算地位。

　　經(jīng)歷了上世紀70年代拉丁美洲的盛衰，80年代“亞洲四小龍”的崛起，美元一直以各種方式主導國際市場(chǎng)，在全球的結算率曾經(jīng)高達80%左右。從長(cháng)遠來(lái)看，中日韓東北亞自貿區一經(jīng)形成將成為世界第三大經(jīng)濟體，加上“一帶一路”沿線(xiàn)的60多個(gè)國家以及東南亞自貿區、印度和南亞，整個(gè)亞洲自貿區規模將超過(guò)50萬(wàn)億美元，成為世界第一大經(jīng)濟體。中國作為該貿易區的核心國，人民幣將會(huì )成為繼美元、歐元后的第三大國際貿易貨幣，對于中國經(jīng)濟未來(lái)的長(cháng)期發(fā)展，中國人民平均生活水平提高都有巨大的促進(jìn)作用。

　　新疆在“一帶一路”戰略中的地位及現狀

　　“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰略構想是為了加強中亞地區的互聯(lián)互通和貿易往來(lái)，為中國西部提供開(kāi)放通道和平臺，促進(jìn)西部地區經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，縮小東西部發(fā)展差距。而新疆既是絲綢之路的最核心地帶，又是我國向西開(kāi)放的橋頭堡，占據天時(shí)地利人和的優(yōu)勢。無(wú)論是經(jīng)濟還是政治上，發(fā)展新疆紡織業(yè)都將起到重要作用。

　　根據《中共中央關(guān)于進(jìn)一步維護新疆社會(huì )穩定和實(shí)現長(cháng)治久安的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導意見(jiàn)》等戰略布局，紡織服裝將成為承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，帶動(dòng)新疆就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。新疆作為棉花產(chǎn)量大省，從“十五”時(shí)期進(jìn)入結構調整新階段，加大了優(yōu)質(zhì)棉基地的建設，發(fā)展了優(yōu)質(zhì)棉紗和棉布，成為我國最大的棉花生產(chǎn)基地和紡織生產(chǎn)基地。

　　目前，新疆的棉花資源占全國產(chǎn)量的60%以上，紡織服裝產(chǎn)業(yè)已成為新疆帶動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。預計到“十三五”末，新疆紡錠規模將達2000萬(wàn)錠，并建成石河子經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、阿克蘇紡織工業(yè)城和阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等四個(gè)綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

　　據不完全統計，2015年企業(yè)規劃的在疆建設規模創(chuàng )歷史紀錄，新開(kāi)工棉紡項目超過(guò)600萬(wàn)錠（含氣流紡）。其中，利泰公司、震綸公司、金富公司、天虹集團、華孚集團等在疆規劃建設規模均超百萬(wàn)錠；開(kāi)建的單體棉紡項目建設規模和投資額較以往都有大幅提升。同時(shí)，2015年新疆紡織工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資創(chuàng )歷史新高，1~10月達到251.63億元，同比增長(cháng)1.9倍；新建棉紡能力預計達400萬(wàn)錠（含氣流紡），2015年底全疆棉紡能力達到1000萬(wàn)錠（含氣流紡）。

　　一批山東、上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、寧夏等地的服裝、針織、地毯企業(yè)來(lái)新疆投資。一批新疆本土企業(yè)如新大新、霸麗穆、坤漠、銘重、歐麗婷、丹莎利亞、壹俐琦等也不斷發(fā)展壯大，為豐富當地服裝品種和拓展中亞市場(chǎng)做出積極貢獻，對實(shí)現新疆地區就近就地穩定就業(yè)起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　新疆紡織業(yè)存在的問(wèn)題及建議

　　新疆的紡織行業(yè)在取得重大發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題。宏觀(guān)上，在吸引內地紡織行業(yè)到新疆創(chuàng )業(yè)的過(guò)程中存在地區和地區競爭、兵團和地方政府競爭招商的現象。這種競爭導致各個(gè)政府向企業(yè)競相承諾超過(guò)自治區和國家現有政策的條件。如何協(xié)調政府之間的利益關(guān)系，不一味地以?xún)?yōu)惠政策的手段惡性競爭是一個(gè)需要認真思考的問(wèn)題。

　　微觀(guān)上，由于新疆對紡紗企業(yè)的優(yōu)惠政策，大量紡紗廠(chǎng)在新疆生產(chǎn)紗線(xiàn)但是把產(chǎn)品銷(xiāo)往內地或出口，造成了在本地購買(mǎi)不到紗線(xiàn)的現象，致使原有織機開(kāi)工嚴重不足。織造是延伸完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈、擴大就業(yè)、實(shí)現紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節。沒(méi)有織造業(yè)的支撐，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的目標就難以實(shí)現。赴疆實(shí)地調研發(fā)現，新疆當前的織造規模不足5000臺，新上紡織項目均為紡紗，新上織布項目暫為空白。行業(yè)普遍認為應該給予織造環(huán)節更大的政策支持力度。

　　河北石家莊常山集團有意在新疆投資建織布廠(chǎng)，于是依據新疆自治區現行相關(guān)政策，對新疆新建織布企業(yè)進(jìn)行了成本核算，提出了一些政策建議：

　　比照紡紗企業(yè)使用新疆地產(chǎn)棉的補貼標準，織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗應給予補貼；

　　為鼓勵支持疆內織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗，促進(jìn)地產(chǎn)紗就地轉化加工，完善延伸新疆紡織產(chǎn)業(yè)鏈，應將新疆地產(chǎn)紗就地轉化后所節省下來(lái)的棉紗出疆運費補貼，作為支持織布企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項扶持資金補助給織布企業(yè)；

　　目前棉布產(chǎn)品由南疆運輸到棉布主要銷(xiāo)售地江浙地區，運費為每噸1500元左右，為此建議南北疆地區應該視情況相應提高運費補貼；

　　與紡紗相比，織布環(huán)節工藝更復雜，操作難度更大，且通常需要持續性培訓。建議新疆對于操作難度更大的工種進(jìn)行培訓，視情況提高培訓補助，并建立專(zhuān)業(yè)性較強的技術(shù)院校進(jìn)行對企業(yè)長(cháng)期的人才輸出。

　　“一帶一路”戰略既需要新疆的發(fā)展，同時(shí)，也給新疆紡織業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了寶貴的機遇。若要抓住這個(gè)機會(huì )，需要解決一些關(guān)鍵問(wèn)題。特別需要強調的是，優(yōu)惠政策以及某些生產(chǎn)元素的低成本并非是企業(yè)可以賴(lài)以長(cháng)期發(fā)展的基礎。在疆企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展需要建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及發(fā)達的產(chǎn)品市場(chǎng)，使得紡、織、服裝各個(gè)環(huán)節的企業(yè)在疆內建立市場(chǎng)關(guān)系，共同維護新疆自身良性循環(huán)的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，從而帶動(dòng)新疆紡織行業(yè)的平衡發(fā)展。

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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