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環(huán)保稅法本月進(jìn)行審議有望年內出臺

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道資訊頻道發(fā)布時(shí)間：2016-06-09

資訊導讀：　國務(wù)院環(huán)保稅法調研組日前已經(jīng)就相關(guān)情況在南京展開(kāi)調研。按照全國人大常委會(huì )公布的2016年立法工作計劃，《環(huán)境保護稅法》將在本月進(jìn)行審議，如果進(jìn)程順利，環(huán)保稅法有望年內出臺。

國務(wù)院環(huán)保稅法調研組日前已經(jīng)就相關(guān)情況在南京展開(kāi)調研。按照全國人大常委會(huì )公布的2016年立法工作計劃，《環(huán)境保護稅法》將在本月進(jìn)行審議，如果進(jìn)程順利，環(huán)保稅法有望年內出臺。

據經(jīng)濟參考報6月2日報道，這標志著(zhù)我國環(huán)境保護領(lǐng)域“費改稅”將以立法形式確認固化，稅率有可能根據經(jīng)濟形勢再適度調高，稅收大頭有望留給地方。

2015年6月10日，國務(wù)院法制辦終于公布了由財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部聯(lián)合起草的《環(huán)境保護稅法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)，向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，之后今年初財政部和相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步修改后再度報送國務(wù)院。

據《意見(jiàn)稿》，大氣污染物和水污染物每污染當量的稅額分別為1.2元和1.4元，固體廢物每噸稅額從5元到30元不等。

對此，中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)蘇明指出，現在經(jīng)濟形勢下，企業(yè)還是非常困難，如果完全按照環(huán)境的治理水平來(lái)安排稅率，企業(yè)難以承受。“比如說(shuō)，如果按照治理需求，每當量二氧化硫(屬于大氣污染物)需要收稅至少3塊錢(qián)，但企業(yè)感覺(jué)負擔太重。”他表示，“根據形勢發(fā)展，不排除繼續提高的可能”。

因此，雖然《意見(jiàn)稿》規定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致，但各地調控空間大，而且對排放超標的行為懲戒力度加大。省級人民政府可以統籌考慮本地區環(huán)境承載能力、污染排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求，在規定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務(wù)院備案。而且，污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的2倍計征；污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放標準，同時(shí)污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的3倍計征。

根據《意見(jiàn)稿》，環(huán)保稅的重點(diǎn)監控(排污)納稅人，是指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工(釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工)、紡織、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點(diǎn)監控企業(yè)。這意味著(zhù)，一旦環(huán)保稅征收，上述行業(yè)將受到更顯著(zhù)的影響。

同時(shí)，過(guò)去由環(huán)保部門(mén)“自收自管”的排污費征管模式，也將改為“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的環(huán)境稅征管模式。

另外，環(huán)保稅很有可能會(huì )設計成中央地方分享稅，稅收大頭有望留給地方。專(zhuān)家指出，按照財權與支出責任相匹配的原則，環(huán)境稅稅收留給地方是合理的。不過(guò)也有業(yè)內人士擔心，一些地方可能會(huì )將其作為招商引資的一種手段，通過(guò)稅收優(yōu)惠來(lái)實(shí)現招商引資，這可能會(huì )影響環(huán)境稅的實(shí)施效果。 ?

來(lái)源：中國證券網(wǎng)

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