今天，《北京市平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷合規指引》(2021年版)正式對外發(fā)布。針對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭行為的特點(diǎn)和趨勢，《指引》回應了“二選一”“大數據殺熟”等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)和競爭行為，旨在提高經(jīng)營(yíng)者壟斷風(fēng)險防范意識。

本《指引》由北京市市場(chǎng)監管發(fā)展研究中心和中國政法大學(xué)競爭法研究中心組成課題組研究制定，以《反壟斷法》為依據，根據國家市場(chǎng)監督管理總局制定的部門(mén)規章，結合國務(wù)院反壟斷委員會(huì )《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》和實(shí)踐經(jīng)驗，按照《反壟斷法》對壟斷行為的分類(lèi)，闡述了壟斷行為的構成要件和壟斷行為的認定思路，引導企業(yè)建立和加強反壟斷合規管理制度，自覺(jué)規范經(jīng)營(yíng)行為，防范反壟斷法律風(fēng)險，保障企業(yè)持續健康有序發(fā)展。

《指引》結合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)特點(diǎn)，就反壟斷法規制的涉嫌壟斷行為的基本內容、行為表現和風(fēng)險提示進(jìn)行了說(shuō)明，并列舉相應案例，指導平臺企業(yè)進(jìn)行反壟斷合規管理。

《指引》共列舉12個(gè)案例和8個(gè)示例，真實(shí)案例來(lái)源中國及歐盟、美國反壟斷執法機構公開(kāi)的處罰案件，其中中國案例8個(gè)、美國及歐盟案例4個(gè)，真實(shí)案例為避免誤解，不指出經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)。編寫(xiě)了8個(gè)模擬示例，針對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有違法可能性的行為采取模擬示例的形式，經(jīng)營(yíng)者根據示例行為描述，檢視自身行為合規，提高壟斷風(fēng)險識別能力。

針對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭行為的特點(diǎn)和趨勢，《指引》回應了“二選一”、“大數據殺熟”等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)和競爭行為。

《指引》指出，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者與交易相對人可能通過(guò)下列方式達成固定轉售價(jià)格、限定最低轉售價(jià)格等縱向壟斷協(xié)議：利用技術(shù)手段對價(jià)格進(jìn)行自動(dòng)化設定；利用平臺規則對價(jià)格進(jìn)行統一；利用數據和算法對價(jià)格等因素進(jìn)行直接或者間接限定；利用技術(shù)手段、平臺規則、數據和算法等方式限定其他交易條件，排除、限制市場(chǎng)競爭。只要經(jīng)營(yíng)者從事了固定轉售價(jià)格或限定最低轉售價(jià)格的行為，且不符合《反壟斷法》規定的豁免情形，可能會(huì )受到反壟斷執法機構的處罰(原則禁止+例外豁免原則)。

《指引》對存在潛在排除、限制競爭的縱向非價(jià)格壟斷協(xié)議進(jìn)行了剖析，旨在提高經(jīng)營(yíng)者壟斷風(fēng)險防范意識。比如，平臺 A擁有海量用戶(hù)和眾多流量，該平臺推出合作協(xié)議和相關(guān)運營(yíng)資源協(xié)議，要求合作方和 A平臺簽署排他性戰略合作協(xié)議，在合作期間和 A平臺建立獨家合作關(guān)系。協(xié)議要求合作方僅可通過(guò) A平臺及其關(guān)聯(lián)平臺合作，未經(jīng) A平臺事先許可，不得同任何其他競爭性平臺開(kāi)展相同或類(lèi)似的合作，否則將被認為根本違約進(jìn)行追責。在協(xié)議履行過(guò)程中，平臺 A并未在自身經(jīng)營(yíng)所需之外給予合作方資金等實(shí)質(zhì)性投入，合作方也并未因與平臺 A的獨家合作獲得優(yōu)先推廣等額外的流量資源。平臺 A通過(guò)與眾多具有影響力的合作方簽訂排他性協(xié)議，將其作為提升用戶(hù)點(diǎn)擊率的競爭策略，極大提升了平臺的流量，嚴重影響了 A平臺競爭者與其競爭的能力，平臺 A通過(guò)排他性協(xié)議排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競爭，涉嫌構成縱向非價(jià)格壟斷協(xié)議。

此外，《指引》結合平臺企業(yè)特點(diǎn)，歸納平臺經(jīng)營(yíng)者壟斷行為的表現形式，分析反壟斷執法考量的因素，對經(jīng)營(yíng)者做出15處風(fēng)險預警提示，培養反壟斷合規和風(fēng)險預警意識。

據悉，為確保《指引》內容的準確性和代表性，課題組經(jīng)認真研究、實(shí)地調研，借鑒歐美反壟斷指南的經(jīng)驗與模式，結合中國國情和平臺經(jīng)濟發(fā)展水平，創(chuàng )新性地采用非法條形式并引入場(chǎng)景案例，并廣泛征求并充分吸納了各方意見(jiàn)建議，確保《指引》能夠凝聚共識、發(fā)揮實(shí)效。

來(lái)源： 中國物流與采購網(wǎng)

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