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1.黨中央、國務(wù)院對今年農業(yè)農村工作的總體要求
2009年是農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展十分困難的一年，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，迎難而上，扎實(shí)工作，廣大農民群眾辛勤耕耘，鞏固和發(fā)展了農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢。糧食生產(chǎn)再獲豐收，連續6年實(shí)現增產(chǎn)，產(chǎn)量達到10616億斤；農民收入連續6年較快增長(cháng)，人均純收入達到5153元，比上年實(shí)際增長(cháng)8.5%。為應對國際金融危機沖擊贏(yíng)得了戰略主動(dòng)，為保增長(cháng)保民生保穩定提供了基礎支撐。
面對新的形勢和挑戰，2010年中央一號文件明確提出今年農業(yè)農村工作的目標任務(wù)是努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農民收入不徘徊、農村發(fā)展好勢頭不逆轉；今年農業(yè)農村工作的總體要求是把統籌城鄉發(fā)展作為全面建設小康社會(huì )的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動(dòng)內需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)城鎮化作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，繼續為改革發(fā)展穩定大局作出新的貢獻。
按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，農業(yè)部提出2010年要穩定糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，著(zhù)力構建現代農業(yè)支撐體系，加快農業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農村改革和體制機制創(chuàng )新，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，做到“兩個(gè)千方百計”和“兩個(gè)努力確保”，即千方百計保持糧食產(chǎn)量穩定在1萬(wàn)億斤以上，千方百計保持農民收入增長(cháng)在6%以上，努力確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，鞏固和發(fā)展當前農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局提供有力支撐。
2.國家大幅度增加對農業(yè)農村投入
貫徹落實(shí)2010年中央一號文件和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，2010年國家預算內固定資產(chǎn)投資突出重點(diǎn)，優(yōu)化結構，進(jìn)一步增加農村民生工程和農村基礎設施建設投入，對“三農”投資規模達到936.6億元。重點(diǎn)支持兩個(gè)方面：
一是農村“水電路氣房”等民生工程495億元，包括農村飲水安全工程、農村電網(wǎng)、農村公路、農村沼氣工程、擴大農村危房改造試點(diǎn)工程、少數民族地區游牧民定居工程、農村小水電工程、農村郵政和農林水血防工程等。
二是農業(yè)基礎設施和服務(wù)體系建設等441.6億元，具體包括大型灌區節水改造、新增千億斤糧食田間工程及農技服務(wù)體系、動(dòng)物防疫體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、糧油儲存設施、退耕還林工程和天然草原退牧還草、生豬奶牛標準化規模養殖小區、植保工程、種養業(yè)良種工程、漁政漁港、保護性耕作、基層農技推廣體系建設、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設、草原防火以及油料、糖料生產(chǎn)基地、旱作節水農業(yè)示范基地和新疆棉花基地等。通過(guò)實(shí)施以上設施建設，將不斷改善農業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3.完善農業(yè)補貼制度
2009年，中央財政安排種糧農民直接補貼190億元、農資綜合補貼756億元、良種補貼198.5億元、農機具購置補貼130億元，對調動(dòng)農民務(wù)農種糧積極性發(fā)揮了積極作用。
2010年中央財政將繼續實(shí)行種糧農民補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農民，具體由各省級人民政府根據實(shí)際情況確定；建立和完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整制度，根據化肥、柴油等農資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補統籌、動(dòng)態(tài)調整、只增不減”的原則及時(shí)安排農資綜合補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業(yè)生產(chǎn)資料成本。2月4日，中央財政已將2010年的兩項補貼共867億元預撥地方，力爭在春耕前通過(guò)“一卡通”或“一折通”直接兌付到農民手中。良種補貼方面，水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長(cháng)江流域10個(gè)省市和河南信陽(yáng)、陜西漢中和安康地區的油菜實(shí)行全覆蓋；早稻、小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元，中晚稻、棉花每畝補貼15元；水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統一招標、差價(jià)購種補貼方式，也可現金直接補貼，具體由各省根據實(shí)際情況確定；同時(shí)2010年中央財政將進(jìn)一步擴大馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼面積，在藏區將啟動(dòng)青稞良種補貼，在部分花生產(chǎn)區啟動(dòng)花生良種補貼。農機具購置補貼方面，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場(chǎng))，補貼標準維持購機價(jià)格的30%、單機補貼上限5萬(wàn)元不變，補貼機具種類(lèi)涵蓋12大類(lèi)45個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目，在此基礎上各地可再自行增加20個(gè)品目。3月1日，中央財政先期預撥了良種補貼和農機具購置補貼資金286億元，確保各地春耕生產(chǎn)需要。(農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司)
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