國家同時(shí)執行收儲與放儲兩項棉花調控政策，大量的棉花資源未能直接進(jìn)入市場(chǎng)，而是在國家儲備庫存放不同時(shí)間段之后，再以競價(jià)方式向紡織企業(yè)投放，其間增加了各方人力、物力和財力的支出。

自2012/2013棉花年度以來(lái)，國內棉花收儲如火如荼，棉花企業(yè)加工的棉花以交儲為主，國儲棉累計數量與日俱增。2013年1月14日起，為了滿(mǎn)足紡織用棉需要，國家開(kāi)始向紡織企業(yè)投放儲備棉。繼2012年9月以來(lái)，國家再次同時(shí)執行棉花收儲與儲備棉投放的調控政策。

出庫的儲備棉等待裝運

??? 棉花收儲 如火如荼

回顧2011/2012年度，棉花臨時(shí)收儲政策在國內棉價(jià)連續5個(gè)工作日低于19800元/噸之后啟動(dòng)，9月份零成交，于10月份國慶節后的第一個(gè)工作日首次成交，隨后的6個(gè)月內之內累計成交313萬(wàn)噸。2012年1月份之后，成交數量的增長(cháng)趨勢逐漸放緩。

再看2012/2013年度收儲，與2011年度相同，剛剛進(jìn)入新棉花年度，棉花臨時(shí)收儲政策在國內棉價(jià)連續5個(gè)工作日低于20400元/噸之后啟動(dòng)。與2011年度不同，收儲啟動(dòng)次日即出現成交，隨后的3個(gè)半月后累計成交數量突破2011年度全年度收儲總量，截至2013年1月23日，2012年度累計成交數量584萬(wàn)噸，同比增長(cháng)136%，累計成交增長(cháng)趨勢明顯快于2011年度。

收儲政策使得我國政府成為了全球棉花的最大買(mǎi)家和最大庫存擁有者，據有關(guān)部門(mén)計算，國家財政每年需負擔幾十億的補貼。據估算，截至當前我國儲備棉累計約950萬(wàn)噸，基本接近我國紡織行業(yè)一年用棉需求。

國內棉花以高于市場(chǎng)的價(jià)格入儲，國內紡織企業(yè)對低于國內棉價(jià)的國際棉花的需求加速擴大，2011/2012年度我國累計進(jìn)口棉花544萬(wàn)噸，同比增長(cháng)111%；2012年全年我國累計進(jìn)口棉花514萬(wàn)噸，同比增長(cháng)53%。

??? 儲備棉投放 資源充足價(jià)格上調

回顧2012年9月國家向紡織企業(yè)投放儲備棉，起拍價(jià)格18500元/噸，成交率約50%，折328級成交均價(jià)18640元/噸。2013年1月14日，國家再次投放儲備棉，起拍價(jià)格上調至19000元/噸，投放數量較為充足。

由于近兩個(gè)年度國家連續執行棉花臨時(shí)收儲政策，收儲價(jià)格較市場(chǎng)價(jià)格具有較大優(yōu)勢，吸引了越來(lái)越多的棉花企業(yè)積極交儲。隨著(zhù)市場(chǎng)資源日益緊缺，紡織企業(yè)對儲備棉的需求也逐漸增長(cháng)。從2013年1月14日儲備棉投放啟動(dòng)后的兩周情況看，由于計劃投放的儲備棉以2011及以前年度的棉花為主，此類(lèi)儲備棉在出庫前須重新抽樣進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢驗及出庫相關(guān)工作量較大，近幾日單日計劃投放數量相對有限，且本次企業(yè)購買(mǎi)數量為2個(gè)月用棉量，因此累計成交數量（按工作日累計）較2012年9月投放時(shí)相比有所增加，截至2013年1月23日，累計成交26萬(wàn)噸，成交率46%。

對于紡織企業(yè)而言，在購買(mǎi)儲備棉時(shí)需要統籌考慮儲備棉投放的時(shí)間、價(jià)格、庫點(diǎn)安排等多種因素，較市場(chǎng)購買(mǎi)相比，自主選擇程度相對較低。近期，企業(yè)購買(mǎi)積極性相對不高，主要原因包括儲備棉投放價(jià)格較市場(chǎng)價(jià)格相比不具備優(yōu)勢；部分儲備棉“三絲”較多，質(zhì)量不能滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需求；春節將至，企業(yè)需要資金回籠，而購買(mǎi)儲備棉時(shí)付款、提貨運輸等因素使得企業(yè)資金占用量較大，周轉期較長(cháng)，資金壓力較大。

??? 棉農收入求增長(cháng) 提高效率是關(guān)鍵

為了保護我國棉農的利益，同時(shí)滿(mǎn)足紡織用棉的需求，當前，國家同時(shí)執行收儲與放儲兩項棉花調控政策，大量的棉花資源未能直接進(jìn)入市場(chǎng)，而是在國家儲備庫存放不同時(shí)間段之后，再以競價(jià)方式向紡織企業(yè)投放，其間增加了各方人力、物力和財力的支出。

如何以更少的支出實(shí)現增加棉農收益，保護棉農利益，棉花及棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的共贏(yíng)，成為國內乃至全球棉花與棉紡織行業(yè)熱議的話(huà)題。無(wú)論是當前收儲與放儲政策，還是很多有關(guān)部門(mén)提出的棉農直補政策，都是為了更為有效地保護棉農利益。歸根到底，保護棉農利益的根本途徑還是要盡快提高棉花種植的生產(chǎn)效率，以增加棉農收入。

我國棉花的種植以人工為主，與種植機械化水平較高的美國相比，我國植棉的機械化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率都亟待提升。根據粗略計算，從棉花種植方面看，我國種植棉花的人均產(chǎn)量約是美國人均產(chǎn)量的五百分之一；從勞動(dòng)生產(chǎn)率方面看，我國棉農的勞動(dòng)生產(chǎn)率約是我國棉紡織行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的二百分之一。我國棉花種植的生產(chǎn)效率具有很大的提升空間。

由此可見(jiàn)，實(shí)現棉農收入的增加，以及棉花及棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的共同進(jìn)步，需要盡快提高棉花種植的機械化程度，進(jìn)一步提高棉花種植的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而增加棉農的種植收益。

近兩年我國收儲累計成交走勢圖

（萬(wàn)噸）

近兩次儲備棉投放成交累計數量走勢圖（按工作日累計）

（萬(wàn)噸）

來(lái)源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)

相關(guān)資訊

• 中國紡聯(lián)會(huì )長(cháng)孫瑞哲：立高遠之意，行篤實(shí)之效，創(chuàng )開(kāi)闊之境！
• 【央視快評】奮力推動(dòng)新時(shí)代社會(huì )工作高質(zhì)量發(fā)展-紡織服裝周刊
• 李強在浙江調研時(shí)強調 深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神 奮力創(chuàng )造高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績(jì)
• 中國紡聯(lián)會(huì )長(cháng)孫瑞哲：堅定信心，干在實(shí)處，啟錦繡新篇，繪美好未來(lái)-紡織服裝周刊
• 2024紡織行業(yè)綠色發(fā)展勞動(dòng)競賽復審結果公示
• 中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現代化的決定
• 工信部印發(fā)2024年度國家工業(yè)節能診斷服務(wù)任務(wù)，并發(fā)布《紡織行業(yè)節能診斷服務(wù)指南》
• 陳大鵬：傳承理想與信念 傳遞責任和使命
• 中國紡聯(lián)會(huì )長(cháng)孫瑞哲：以開(kāi)放開(kāi)源匯時(shí)尚大美，以新質(zhì)新力開(kāi)錦繡新篇
• 李強總理在新疆調研，走訪(fǎng)昌吉溢達紡織等企業(yè)了解情況
• 李強對做好地方金融工作作出重要批示強調：堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟 推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展
• 2024（第七屆）物流與供應鏈誠信創(chuàng )新大會(huì )暨天津（東疆）網(wǎng)絡(luò )貨運平臺發(fā)展大會(huì )在天津召開(kāi)