11月4日，中國棉花協(xié)會(huì )公布國家相關(guān)部委聯(lián)席會(huì )關(guān)于地產(chǎn)棉花生產(chǎn)同樣給予補貼的信息后，信息員所在長(cháng)江流域沿海棉區的農民對此并沒(méi)有十分明顯的心理反應。信息員思考，過(guò)去是行業(yè)也好，農民也罷，對國家似乎表現出的“重糧輕棉”， 只給種糧落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，而只給予棉花區區15元一畝的良種補貼挺有意見(jiàn)。而現在國家明確給予棉花生產(chǎn)者也給予目標價(jià)格補貼了，反而沒(méi)有令行業(yè)普遍叫好，讓農民感到異常興奮呢？信息員認為，這種現象可能有多種原因。現結合調查走訪(fǎng)農戶(hù)及企業(yè)，歸納如下。

首先，內地補貼作為一項棉花產(chǎn)業(yè)新政，目前只是在行業(yè)的高端發(fā)出這么個(gè)政策信息，而具體的實(shí)施細則須由各產(chǎn)棉省、區結合本地實(shí)際情況，再行出臺實(shí)施細則。由此，各產(chǎn)棉省又將是一個(gè)什么樣的舉措，是做－個(gè)“政策差轉臺” 把中央惠農資金直接轉發(fā)下去，還是酌情做些省、區級配套等等，現在不得而知。從農民心理上看，在這么個(gè)市景、天氣均不給力的棉花空間，來(lái)自政府的補貼當然越多，農戶(hù)越能少遭損。

所以從廣義講，內地補貼政策是惠農之舉，有總比沒(méi)有好，大多數農民還是心存感激的，且從信息媒體上看，有些地方巳明確表示要認真負責地做好惠農助農政策的落地補貼工作等等。

當然，這一切都是務(wù)虛的話(huà)，到頭來(lái)老百姓一畝地棉花拿到的究竟是幾文幾分補貼金額才是真正的東西。我們在鄉下向一些農民朋友或植棉親戚告知國家將給予棉農目標價(jià)格補貼時(shí)，大家開(kāi)口問(wèn)道的便是補多少？怎么補？何時(shí)補？而我們也只能依經(jīng)驗憑估計說(shuō)個(gè)大概。因此，廣大農民眼下更多的還是希望國家和省區能就此補貼新政早點(diǎn)制訂細則，給個(gè)“準信”，?現在張三說(shuō)，李四猜的其實(shí)“神馬全是浮云”。同時(shí)更多的農民希望黨政紀檢要嚴肅認真地做好兌現的督查監管介入工作，以防搭車(chē)代扣，侵吞占用。

其次，有人認為補貼價(jià)碼偏低，“水太少” 解不了特殊年景之下棉農收入過(guò)低之“渴”。 中國棉花協(xié)會(huì )發(fā)布的消息稱(chēng)，內地農戶(hù)2014年棉農享受的棉花目標價(jià)格補貼標準為每噸2000元。此數從理論上講不能算低，相當于給予農民一個(gè)市場(chǎng)補差，但仍有人算過(guò)賬，再看今年實(shí)收水平后認為低了點(diǎn)。

以長(cháng)江流域沿海棉區為例，無(wú)論是按面積還是按產(chǎn)量銷(xiāo)售計算補貼，農戶(hù)每畝得到的補貼將在200元以?xún)取撜f(shuō)，這個(gè)補貼金額是不少的，因為這么許多年來(lái)，國家給予棉花生產(chǎn)上的直補也就是15元一畝的良種補貼，現在一下子擴大十倍，棉農乍就不動(dòng)心哩。通過(guò)調查，我們發(fā)現這與近幾年的棉市動(dòng)蕩，農產(chǎn)品生產(chǎn)比較效益關(guān)系較大，而這些微妙的變化、反應某種程度上吊高了一些農民的胃口，一些農戶(hù)趨利心重，把種植生產(chǎn)的利益比重人為無(wú)限放大后，心理行為上便追求著(zhù)生產(chǎn)的高額回報。“公務(wù)員坐在高樓大廈里一天拿多少錢(qián)？我們種田人辛辛苦苦忙一年，一畝地才掙幾個(gè)錢(qián)？”、“東漲西漲，為何農民種出來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格非高即低，沒(méi)個(gè)準兒？”等等等等。在農村，你聽(tīng)到這些抱怨，也就知道農產(chǎn)品流通與價(jià)格市場(chǎng)如何欲讓農民滿(mǎn)意，是一件多么難辦的事情！當然，這么多年來(lái)，棉花價(jià)格確實(shí)在晃蕩不休。且不說(shuō)幾年前的棉市棉價(jià)“過(guò)山車(chē)”， 就去年的棉價(jià)差幅之大也是令今年各地棉市開(kāi)場(chǎng)低冗的一大誘因。前年去年，國家有個(gè)收儲政策托底，棉價(jià)縱然難合民意，但四塊二、三的收購價(jià)，加上年景利好產(chǎn)量不菲，大部分農民有了畝收入兩千上下的進(jìn)項，總歸還是稱(chēng)心的。今年棉花開(kāi)市，收儲政策被宣布取銷(xiāo)（當然，收儲不是長(cháng)久之計），目標價(jià)格補貼早先只是說(shuō)僅放在新疆試行，收購企業(yè)打出的收購報價(jià)最初連3元一斤都沒(méi)有，這－來(lái)，內地棉區士氣大削，行情低迷，產(chǎn)銷(xiāo)一片蕭條。

記得年初有人分析預測今年秋后棉價(jià)只是3元上下就有人怒罵是“放屁”， 時(shí)至秋日，果真靈驗，行業(yè)性心灰意冷自然全在意料之中。我們不妨站在農民伯伯這邊幫他們算筆賬。今年，長(cháng)江流域沿海棉區農戶(hù)大多數每畝僅可收獲正常年景的一半產(chǎn)量，按現在3.10-3.30的企業(yè)收棉報價(jià)，按平均250斤的籽棉產(chǎn)量，農戶(hù)畝植棉毛收入才800元，就是把國家給的補貼全給農戶(hù)，以40%的衣分（其實(shí)沒(méi)有）折算250斤籽棉軋出的皮棉為100斤。以2000元的國補標準，農戶(hù)可得補貼200元，加上800元的已形成的售棉收入，每畝是1000元。這個(gè)金額大約是去年當地農民植棉收入的一半不足，你說(shuō)，農戶(hù)會(huì )為這么個(gè)200元補貼興高采烈嗎

誠然，補總比不補好，可問(wèn)題是今年棉市棉價(jià)也太離奇、太不靠譜，國家補上這多么，農民還是虧大了，眼下就補貼而言，基于一個(gè)主產(chǎn)省份，還是棉花泥牛下了海，揪下一撮尾巴毛，有什么大用呢？所以，在國家這么一筆巨大的惠農補貼面前，棉區農民乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)，有喜有憂(yōu)有木然，一切盡在不言中。

再次，農業(yè)與農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結構的調整使棉花失去了往日的輝煌，農民賺錢(qián)道寬路廣。市場(chǎng)經(jīng)濟的日益完善與發(fā)展，使農民、農業(yè)、農村都在悄然地發(fā)生著(zhù)變化、調整。在“什么賺錢(qián)種什么” 的市場(chǎng)經(jīng)濟思維指引下，所有土生土長(cháng)的東西都變得命運多舛起來(lái)。近十來(lái)年，棉花開(kāi)始了其顛簸之旅，穩不住的市場(chǎng)與價(jià)格，扛不住的辛勞與風(fēng)險，看不清的前景與未來(lái)，掙不到的收入與效益，加速了它不住下滑的速度。

而內地棉花的瘦身進(jìn)程可以列入諸多在調的農產(chǎn)品項目之首。江蘇東臺，這個(gè)當年面積七、八十萬(wàn)畝，家家戶(hù)戶(hù)皆種棉，金秋時(shí)節遍地銀色的產(chǎn)棉大市（縣級），2015年的種植結構布局中棉花的建議面積只有5萬(wàn)畝，而規劃的豇豆、扁豆、刀豆等特經(jīng)時(shí)鮮型豆類(lèi)的種植面積卻是6萬(wàn)畝。鄰市一棉業(yè)人士驚嘆東臺人的結構調整膽略與迅速擺脫棉花生產(chǎn)傳統桎梏的果敢，寫(xiě)下了“東臺棉花不如豆” 的感慨，顯現出昔日棉花主產(chǎn)區生產(chǎn)刻下的蒼白與無(wú)力。

再說(shuō)曾經(jīng)創(chuàng )下全國首個(gè)人均向國家貢獻－擔棉（皮棉）的江蘇省大豐市，2014年全市報表植棉面積是三十多萬(wàn)畝，看似此數可不小，但實(shí)植面積達不到這多么，既使這個(gè)在江蘇、在鹽城號稱(chēng)植棉最多的縣級市，其當年最多植棉年份的生產(chǎn)面積近七十萬(wàn)畝，降了一半多仍列全省之首，可見(jiàn)江蘇棉花下行之烈！在江蘇，過(guò)去的太倉、沙洲（今張家港）、昆山都曾是響當當的全國棉花主產(chǎn)區，如今，長(cháng)三角飛速發(fā)展的車(chē)輪早己輾沒(méi)了這里的棉山花海，當地的孩子已不知棉花是樹(shù)上結的還是水里長(cháng)的了！顯而易見(jiàn)，除了“棉花難種”、“ 比較效益低” 等出自自身的原因外，沿江沿海產(chǎn)棉區工業(yè)經(jīng)濟的新興與發(fā)展令棉花生產(chǎn)遭遇“逼退”。

首先，工業(yè)經(jīng)濟的方興未艾，把大批原先種棉種糧的農民變成了“洗腳進(jìn)廠(chǎng)” 的工人，農民的思考是植棉為了賺錢(qián)，丟下棉田不種進(jìn)廠(chǎng)當工人也照樣賺到錢(qián)。而建設性征地用地，也使一些棉花無(wú)處生長(cháng)。所以現在是種棉人少，種棉田在減，往日的棉農成工人，往日的棉田蓋了工廠(chǎng)，筑成大路。

其次，勞務(wù)輸出增加在減少了種地農民的同時(shí)，過(guò)大的工業(yè)與市政建設對勞動(dòng)力，特別是苦臟累工作從業(yè)人員量的需求在倍增，而有需求上的增幅必然會(huì )帶來(lái)此類(lèi)人員工資報酬的上調。現在，沿江沿海地區從工廠(chǎng)到建筑工地，一個(gè)壯勞力上一天班，除管吃管住外，日工資在100-200元，有些包段包位的勞動(dòng)作業(yè)，工時(shí)較長(cháng)，但日均收入還遠遠超過(guò)此數，這些能吃苦，不怕臟，不嫌累，只為為賺錢(qián)養家建宅的人正是過(guò)去侍棉弄糧的農民。現在你說(shuō)種一畝棉花因市因天少收了，國家給你個(gè)一、兩百元的補貼，有些農民早已不屑一顧，要知道，種棉花可是周年性勞作生產(chǎn)項目，一年到頭才拿個(gè)百把二百元的補貼，連一個(gè)泥瓦匠一天的工資都不及，如何去讓那些青壯年農民“買(mǎi)賬” 呢？

所以，從現在農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和城鄉經(jīng)濟結構，生產(chǎn)與消費水平上分析，農副產(chǎn)品低價(jià)位徘徊很可能發(fā)展成無(wú)人肯種，無(wú)人管養的地步，當年是蠶桑、畜禽，今天是棉花，下一個(gè)會(huì )是糧食還是蔬菜？現在只是時(shí)間與變化的糾結與人對市場(chǎng)的選擇。對此，大國農業(yè)結合國民經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行有利有為的綜合配套改革，尤是市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)扶持等制約要素己成很重要的大事，當局已不可懈怠遲疑。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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