揣著(zhù)“美軍將在亞太遏制中國”幻想的某些勢力，總是希望看到中美在各種國際場(chǎng)合針?shù)h相對。但6月3日閉幕的第十一屆香格里拉對話(huà)暨亞洲安全會(huì )議卻讓他們失望了。

美國國防部長(cháng)帕內塔沒(méi)有像2010年?yáng)|盟地區論壇上美國務(wù)卿希拉里·克林頓那樣對中國橫加指責。會(huì )議也未形成這些人預期的“圍攻中國”局面。

日本菲律賓指望“圍攻中國”

由英國智庫“國際戰略研究所”發(fā)起、新加坡政府舉辦的“香格里拉對話(huà)暨亞洲安全會(huì )議”，自2002年以來(lái)已舉行過(guò)11屆。這一會(huì )議本來(lái)并不太受關(guān)注，但美國2010年高調“重返亞太”、介入南海事務(wù)以來(lái)，尤其是美國國防部長(cháng)的與會(huì )，使這一論壇已成為亞太國家關(guān)注的安全會(huì )議。

東盟各國、中國、美國、澳大利亞、日本、印度等27個(gè)國家的國防部長(cháng)或高官這次在會(huì )上討論了亞太區域安全問(wèn)題。本次對話(huà)共有5個(gè)主題分會(huì )：“美國在亞太地區的再平衡”，“保護海事自由”，“威懾和地區穩定”，“新型戰爭：網(wǎng)絡(luò )、無(wú)人機和新威脅”，“全球和亞太安全的新風(fēng)險”。

由于近年來(lái)南海問(wèn)題升溫，菲律賓挑起的黃巖島爭端還未安全解決，因此“南海問(wèn)題”以及“美國如何在南海遏制中國”等話(huà)題在會(huì )議召開(kāi)前被一些媒體炒得沸沸揚揚。

有日本、菲律賓媒體甚至認為，帕內塔在會(huì )上將再現希拉里2010年在東盟地區論壇上的風(fēng)格，向中國“發(fā)出重炮”，并“引領(lǐng)日本、菲律賓、澳大利亞等美國的亞洲盟友”，策劃在會(huì )上“圍攻中國”。

美國防長(cháng)大談中美軍事合作

令這些“猜想”幕后的推手失望的是，根據美國國防部專(zhuān)發(fā)本報記者的郵件，帕內塔在會(huì )議上的講話(huà)中多次強調：“美國戰略重心轉向亞太，并不是為了遏制中國”。

帕內塔的長(cháng)篇講話(huà)中，涉及與澳大利亞、菲律賓、日本、韓國等盟友合作的各有兩個(gè)段落，但在闡述美中軍事關(guān)系時(shí)足足用了7段。

他說(shuō)，正如美國加強與亞太盟友的關(guān)系，美國加強與中國的關(guān)系也“至關(guān)重要”，“我們相信建設21世紀和平、繁榮和安全的亞太地區，中國將發(fā)揮關(guān)鍵作用”。

他強調，中美雙方都承認中美兩國關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，“我們必須保持頭腦清醒，避免犯錯，把握機遇，對華發(fā)展更密切的合作關(guān)系。”

“中美在亞太的發(fā)展完全兼容”

帕內塔表示，他本人致力于建設一個(gè)健康、穩定、可靠、持續的中美兩軍關(guān)系，目標是持續地改善中美兩軍的互信，共同應對挑戰。中美兩軍正在人道主義援助、反毒品、防擴散等領(lǐng)域深化合作，并在網(wǎng)絡(luò )空間和外層空間加強對話(huà)。

帕內塔將于今年晚些同時(shí)訪(fǎng)問(wèn)中國。

他說(shuō)：“我知道世界許多國家正在密切關(guān)注中美關(guān)系。一些人認為美國轉向亞太是為了挑戰中國。但我完全不同意這種看法。”

他認為，“中美在亞太的發(fā)展完全兼容”，中國過(guò)去60年來(lái)一直“為促進(jìn)以規則為基礎的亞洲安全扮演著(zhù)極為重要的角色”，“美國歡迎強大、繁榮和成功的中國，并在全球事務(wù)中發(fā)揮更大的作用”。

再次強調不介入南海領(lǐng)土爭端

針對中菲黃巖島領(lǐng)土糾紛，帕內塔強調：美國的政策“清晰而有連續性”。美國希望各方保持克制并通過(guò)外交渠道解決問(wèn)題，美國反對挑釁、威懾和武力。美國“不會(huì )在領(lǐng)土糾紛中選邊站”。美國不僅要把這一立場(chǎng)向菲律賓表達清楚，也要向中方表明這一觀(guān)點(diǎn)。

在中菲黃巖島對峙中，菲律賓從官方到媒體一直炒作美國將依據《共同防務(wù)條約》而在領(lǐng)土爭端中“支持菲律賓”。但4月底在華盛頓舉行的首屆美菲外長(cháng)和防長(cháng)“2+2”會(huì )議上，無(wú)論希拉里還是帕內塔都多次澄清：美國在這一地區的利益是“航行自由、維持地區和平與穩定、尊重國際法”，而非介入領(lǐng)土爭端。美方不希望目前這種對峙繼續升級。這無(wú)疑給菲律賓的強硬分子澆了一盆涼水。

“圍堵中國”是“不現實(shí)的”

美國白宮國家安全委員會(huì )前亞洲事務(wù)高級主任貝德對本報記者說(shuō)，美國卷入中國與菲、越等國的領(lǐng)土爭端是“愚蠢的”。

美國前國務(wù)院官員威廉對本報記者表示，美國與其亞太盟友“圍堵中國”是“不現實(shí)的”。首先，如今亞太安全格局與冷戰時(shí)期有著(zhù)本質(zhì)的不同。亞太各國之間高度相互依存，一榮俱榮，一損俱損。其次，即使在美國的亞太盟友之間，安全利益也并非完全重疊，各國有不同的安全挑戰以及軍事戰略。第三，也是最重要的，亞洲國家希望通過(guò)美國的軍事存在來(lái)保障亞太安全，但也需要中國的巨大市場(chǎng)帶領(lǐng)他們走向繁榮。絕大部分亞洲國家不愿意置身于中美涇渭分明、自己必須選邊站的“零和游戲”。

“海空一體戰略是在妖魔化中國”

其實(shí)，就算是美國國防部提出的大有針對中國之嫌的“海空一體戰略”，在美國國內也有不少爭議。

美軍參謀長(cháng)聯(lián)席會(huì )議前副主席卡特賴(lài)特日前對記者表示：“海空一體戰略是在妖魔化中國。這對誰(shuí)都沒(méi)有好處。”

一些人警告說(shuō)，這一戰略類(lèi)似冷戰時(shí)期針對蘇聯(lián)的“陸空一體戰略”，將“毫無(wú)必要地激怒中國”。也正是在這一背景下，美方官員一直在公開(kāi)場(chǎng)合堅稱(chēng)：“這一戰略不針對特定國家
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